Как должны были действовать депутаты ЗС, принимая изменения
в Генеральный план развития Санкт-Петербурга в соответствии с Регламентом заседаний ЗС, и как они действовали на самом деле

Комментарий: теоретически, можно себе представить, что до 4 апреля депутаты, комиссии и комитеты подали предложения, 7 апреля провели слушания (5 и 6 апреля – выходные дни) и в тот же день подготовили сводное заключение и проект постановления. Но и в этом случае, ранее среды 9 апреля проект не мог рассматриваться в ЗС первом чтении.

Следовательно, депутаты нарушили ими же установленный порядок рассмотрения изменений в Генплан. При этом соответствующий раздел Регламента (он утверждается Постановлением ЗС) был введен в действие только в декабре 2007 года.

Ссылки на «первоочередной порядок» рассмотрения предложений губернатора (именно так вносился законопроект об изменении Генплана), когда можно рассматривать законопроект через пять дней после внесения, и даже быстрее, в данном случае неприменимы, поскольку это общая норма (п. 31.2) Регламента, а для определения порядка рассмотрения такого законопроекта, как изменение Генплана, действует частная норма – особый порядок, специально установленный п.п. 85-87 Регламента. Он введен именно для того, чтобы депутаты могли всесторонне изучить такой объемный и сложный документ, как проект изменений Генплана, и, конечно же, имеет приоритет над общим порядком, установленным   п. 31.2 Регламента.

Борис Вишневский, член Бюро партии «Яблоко», обозреватель «Новой газеты»