Главе Администрации Московского
района Санкт-Петербурга
Коровину В.В.

Председателю Комитета по
градостроительству и архитектуре
Санкт-Петербурга
Викторову А.П.

Вице-губернатору Санкт-Петербурга
Вахмистрову А.И.

От жителей квартала 5 восточнее пр. Юрия Гагарина,
ограниченного ул. Бассейной, пр. Космонавтов,
ул. Типанова, пр. Юрия Гагарина

Отклонение комплексной поправки об укрупнении функциональных зон в части, касающейся жилых зон.

Федеральный закон РФ от 29.12.2004 г. №  190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации» устанавливает определенные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Считаем, что  комплексная поправка об укрупнении функциональных зон в части, касающейся жилых зон, противоречит положениям Градостроительного кодекса.

При обсуждении  проекта правил землепользования и застройки жители квартала 5 восточнее пр.Юрия Гагарина обращались с требованием откорректировать  действующий генеральный план, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга в 2005 году, по следующим основаниям:

Квартал  имеет сложившуюся в 70-х годах застройку. Из 50 жилых домов квартала 43, так называемые, «пятиэтажки»,  в квартале имеются 6 зданий типовых детских садов высотой 2 этажа и 3 типовых школы, высотой 4 этажа. Таким образом, 90% зданий квартала имеют высоту 5 этажей и ниже. В настоящее время в квартале появились две доминанты - 18-этажное здание на внешней стороне квартала  вдоль Бассейной ул.  и  высотное здание на углу ул. Типанова и пр. Космонавтов, которые имеют самостоятельный выход на магистральные улицы и не оказывают негативного влияния на условия проживания  жителей внутриквартальной застройки.

В действующем Генеральном плане Санкт-Петербурга наш квартал  отнесен к функциональной зоне Ж5, соответствующий  застройке  9 этажей и выше, что никак не согласовывалось с существующим положением, когда 90% зданий квартала имеют высоту 5 этажей и ниже.  Исходя из подавляющего преобладания  малоэтажной застройки в квартале,  мы требовали отнести наш квартал к зоне средней  этажности, а также предлагали  ввести для жилых кварталов с существующей застройкой  разбивку на зоны с меньшими интервалами по высотности с целью обеспечения дифференцированного подхода в каждом конкретном случае. Предложенные к обсуждению изменения  генерального плана «исправили» данное несоответствие, еще больше его усугубив.

Жители квартала  вынуждены постоянно оспаривать в судебном порядке действия чиновников по «втискиванию»  небоскребов между пятиэтажками, вплотную к школам и детским садам, уничтожая внутриквартальные скверы, заведомо ухудшая, и до того катастрофическое положение  с парковочными местами и узкими внутриквартальными проездами, не обеспечивающими возросшие потребности уже живущих в квартале граждан. Такое положение наблюдается во всех кварталах города, имеющих существующую застройку домами первых массовых серий.

Предлагаемая поправка к Генеральному плану, переводит наш квартал в «универсальную» зону 3ЖД - зону среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой и деловой застройки. То есть, теперь в глубине  нашего квартала, на совершенно законном основании,  возможно размещать  здания любой высоты и назначения, в том числе, гостиницы, бизнес-центры, спортивно-зрелищные объекты, казино, ночные клубы, игровые центры, любые объекты торговли, общественного питания и т.д.  Такой подход приводит к конфликту  интересов, противоречию функций, несомненно, ухудшает условия жизни граждан, повышает социальную напряженность. Исходя из этого, предлагаем зону 3ЖД назвать  -  зоной абсурдной застройки.

Учитывая, что в единую зону 3ЖД переведена  практически вся жилая застройка города, в измененном генеральном плане утрачивает всякий смысл понятие функциональных зон, (приведенное в пункте 5 статьи 1 Градостроительного кодекса), как зон, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Исходя из того, что для зоны 3ЖД практически разрешено любое функциональное назначение, кроме промышленного, и в этой зоне окажется большая часть территории Санкт-Петербурга,  утрачивает  всякий смысл и сам  Генеральный план Санкт-Петербурга, как документ территориального планирования.  В пояснении  к корректировке Генерального плана Комитет по градостроительству и архитектуре к своим особым заслугам с гордостью относит то, что в 2005 году Санкт-Петербург впервые получил документ территориального планирования, соответствующий градостроительному Кодексу РФ, однако, на фоне грядущих изменений Генерального плана звучит это весьма лицемерно.

Также,  обсуждаемый документ противоречит пп.2 и  6 статьи 2  Градостроительного Кодекса, которые декларирует  принципы законодательства о градостроительной деятельности такие,  как обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Совершенно очевидно, что строительство 25-этажного бизнес-центра с дискотекой в подвале и рестораном на крыше, размещенного на месте детской песочницы среди существующих пятиэтажек, никак не будет способствовать обеспечению благоприятных условий нашей жизнедеятельности. Однако, по-видимому, именно так понимают разработчики Генплана основные параметры качества городской среды "среднеевропейских стандартов". Совершенно очевидно, что предлагаемые изменения в Генеральном плане СПб, направлены  лишь на то, чтоб предоставить застройщикам возможность строить, что  хотят, и где  хотят.  Чиновникам же, уполномоченным в силу своих должностных обязанностей согласовывать и разрешать строительство, при этом предоставляются большие возможности для маневров в пользу финансово лояльного «клиента».

Нам, как жителям существующей застройки не понятно, почему мы должны ущемлять свои интересы и потребности, отдавая земельные участки, предоставленные домам 40-50 лет назад, в угоду  дельцов от строительной отрасли, обеспечивая их обогащение.

Обсуждаемый документ узаконивает любую уплотнительную застройку без обещанной комплексной реконструкции,   чем противоречит заявлению Губернатора  Санкт-Петербурга Матвиенко В.И. о прекращении уплотнительной застройки в нашем городе.

Многочисленные конфликтные ситуации, связанные с уплотнительной застройкой,  доказали, что цивилизованное преобразование существующей жилой застройки возможно только на основании проектов комплексной реконструкции существующих кварталов при условии обязательного соблюдения прав и интересов уже живущих в них граждан. Вряд ли кому-то из инвесторов придет в голову разработать проект комплексной застройки квартала и  разместить в нем жилые дома с высотностью от 5 до 25 этажей. Экономически невыгодно! Цель инвестора - максимум высоты и максимальный выход продаваемой площади. Из этого следует, что зона смешанной этажности (от пяти этажей и до бесконечности) вводится исключительно для обеспечения интересов уплотнительной застройки. С таким подходом мы категорически не согласны!

Повторно требуем исправить ошибку в действующем Генеральном плане и  исключить из зоны рекреации проезжую часть пр. Космонавтов на всем его протяжении. В противном случае вынуждены будем настаивать на снятии  движения транспорта и использовании  данной территории по назначению - для отдыха и прогулок граждан.

Статья 9 Градостроительного Кодекса указывает, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий,  исходя из совокупности социальных, экономических, экологических  и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В действительности документ направлен на удовлетворение интересов бизнеса в ущерб интересам жителей, в ущерб сложившемуся историческому стилю города.

На основании вышесказанного, требуем:

1. Отклонить поправку к утвержденному Генплану Санкт-Петербурга о создании единой зоны   среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой и деловой застройки.

2. Ввести дифференцированное разделение территориальных зон существующей застройки по высоте с более мелким делением, с обеспечением доминант только на внешних сторонах кварталов, обеспеченных выходом на магистральные улицы.

3. Перевести квартал  5 Восточнее пр. Юрия Гагарина, ограниченый ул. Бассейной, пр. Космонавтов,  ул. Типанова, пр. Юрия Гагарина, в территориальную зону с высотностью до 9 этажей, с целью сохранения уже имеющихся условий комфортного проживания.

4.  Исправить ошибку в действующем Генеральном плане и  исключить из зоны рекреации проезжую часть пр. Космонавтов на всем его протяжении.

Просим включить наше обращение в Протокол публичного слушания, копию протокола и заключения по протоколу, просим направить на имя Гордеевой Светланы Владиславовны по адресу: 196211, Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д....корп....