ЭКОМ - Новости :: Рестораны - вместо парков, публичное молчание - вместо общественного обсуждения :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: www.ecom.su/
Адрес страницы: www.ecom.su/news/index.php?id=436


[21.03.2006]

Рестораны - вместо парков, публичное молчание - вместо общественного обсуждения

21 марта в Институте региональной прессы состоялась пресс-конференция, на которой Гринпис и Центр экспертиз ЭКОМ прокомментировали попытку городских властей лишить петербуржцев возможности защитить свой двор или парк от застройщиков.

Уплотнительная застройка, скандалы вокруг вырубки зеленых насаждений, к сожалению, стали привычными для горожан. Новости из залов судебных заседаний и с мест стихийных митингов, как фронтовые сводки, не сходят с газетных полос.

Часто горожане побеждают. После этого чиновники негодуют - слишком много прав у петербуржцев. И вот в Законодательном собрании появляются проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений» (автор - депутат ЗакС Белоусов А.И.) и «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности» (автор - Правительство Санкт-Петербурга).

За сложными названиями скрыта простая идея: горожане не должны мешать работать власти с бизнесом.

В связи с очередной попыткой ограничить гражданские свободы, депутатам направлено письмо, под которым стоит более 40 подписей общественных организаций и граждан города. В нем содержится требование самым серьезным образом оценить экологические и социальные последствия принятия одиозного законопроекта "о размещении закусочных в парках". Стоит заметить, что профильная комиссия Законодательного Собрания, заслушав представителя Управления садово-паркового хозяйства, не рекомендовала Собранию принимать законопроект.

Будут ли слушания публичными?

В настоящее время идет подготовка поправок ко второму чтению законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Центр экспертиз ЭКОМ подготовил пакет из 54 предложений, которые поддержал председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. Так же свои поправки к законопроекту подготовили депутаты Ковалев А. А., Житков С. А.  и Гуляев С. В.

По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и право на безопасность окружающей среды.

Проанализировав предложенный Правительством Санкт-Петербурга законопроект, эксперты Центра ЭКОМ предложили из 64 параграфов 33 изложить в новой редакции, 18 –  добавить (включая одну статью) и 3 –  удалить.

Следует отметить, что новый закон призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» не выдерживает юридической экспертизы законопроекта и вызывает лишь недоумение. Половина (27 из 54)  правок преследует одну простую цель - согласовать проект закона с федеральным законодательством, в том числе и с ГрК,  чтобы сделать его практически исполнимым.

Содержательно, предлагаемые ЭКОМ поправки, направлены на усиление ответственности госчиновников за исполнение процедур информирования населения и проведения слушаний. Для этого необходимо, с одной стороны, четко описать все нарушения, а с другой - предусмотреть меры административной и иной ответственности за неисполнение или нарушение закона.

Общественность требует от депутатов соблюдения федерального законодательства

Обращение общественных организаций и жителей города с требованием направить депутата Белоусова «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений"» на государственную экологическую экспертизу было представлено на заседании Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам 16 марта. Но Законодательное Собрание Петербурга до сих пор не решило вопрос о том, на какой стадии рассмотрения законопроекта это должно происходит, и кто должен оплачивать процесс экспертизы.  Вопрос отложен до следующего заседания.

Законопроект, внесенный депутатом А.И. Белоусовым, в котором он предлагает разрешить выкраивать из территорий зеленых насаждений отдельные земельные участки под "предприятия общественного питания" (другими словами, рестораны, пивнушки и пр.), был принят в первом чтении, несмотря на отрицательное заключение Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам

Комиссия рассматривала различные «поправки к поправкам», которые увеличивают объем текста в 3 и более раз.  Законопроект, внесенный депутатом Белоусовым, состоит всего из двух абзацев. Именно поэтому ущерб от его принятия может быть огромен:  предлагаемые формулировки не содержат никаких ограничений на процесс вырезания земельных участков из территорий садов и парков Петербурга. И это не только очередное наступление "уплотниловки" на скверы и парки, но и попытка легализации  незаконной деятельности, да и еще задним числом. В качестве официального обоснования необходимости данного законопроекта приводится «необходимость легализации ранее размещенных объектов питания».

«Непрофессионализм и законотворческая безалаберность депутата Белоусова вызывает негодование. Законопроект был подготовлен так "тщательно", что даже сам автор вносит поправки к своим же «изменениям и дополнениям» – говорит Надежда Коньшина, менеджер по общественным связям ЭКОМ.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» законопроекты, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, должны получать заключение ГЭЭ. Государственная экологическая экспертиза законопроекта, в случае ее проведения, будет стоить более 100 тыс. руб. Однако это гораздо меньше того ущерба, который может быть нанесен "бесплатным" бездумным одобрением закона.

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Городские зеленые насаждения
    www.ecom.su/themes/?id=7
  • Городские зеленые насаждения (0)Разработка закона "Об охране зеленых насаждений"
    www.ecom.su/themes/?id=8
  • Право на участие
    www.ecom.su/themes/?id=6
  • Право на участие (0)Разработка закона "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительной деятельности" (0)Гражданская экспертиза законопроекта "О порядке организации и проведения публичных слушаний..."
    www.ecom.su/themes/?id=23
  • Право на участие (0)Разработка закона "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительной деятельности"
    www.ecom.su/themes/?id=3
  • :

  • 17.12.2007 - Любителям небоскребов посвящается
    www.ecom.su/news/index.php?id=971
  • 29.10.2007 - Обойдет ли Западный Скоростной Диаметр закон?
    www.ecom.su/news/index.php?id=912
  • 24.10.2007 - Презентация результатов общественной экологической экспертизы ЗСД в буферной зоне Юнтоловского заказника
    www.ecom.su/news/index.php?id=901
  • 12.07.2006 - ЭКОМ завершил общественную экспертизу проекта «Блин-Дональд’с на Гражданке»
    www.ecom.su/news/index.php?id=505
  • 08.06.2006 - Коммуникации в процессе общественного обсуждения проекта и проведения ОВОС
    www.ecom.su/investigation/index.php?id=487
  • 08.06.2006 - Решение Совета Муниципального образования о проведении общественной экологической экспертизы
    www.ecom.su/investigation/index.php?id=482
  • 08.06.2006 - Приглашение к участию в конкурсе на проведение общественной экологической экспертизы
    www.ecom.su/investigation/index.php?id=483
  • 07.06.2006 - Состав пакета документов по организации общественного обсуждения ОВОС
    www.ecom.su/investigation/index.php?id=481
  • 13.12.2005 - На сайте ЭКОМ опубикованы новые примеры общественных экспертиз и слушаний
    www.ecom.su/news/index.php?id=361
  • 24.11.2005 - Что такое «ОВОС» и как его читать
    www.ecom.su/investigation/index.php?id=323
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 07.05.2012 - Повестка заседания №13 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1501
  • 06.05.2012 - Устранена ошибка, которая не позволяла видеть карты предлагаемых ООПТ
    www.ecom.su/news/index.php?id=1500
  • 28.04.2012 - Опубликован проект закона о развитии системы ООПТ в Петербурге, подготовленный Центром ЭКОМ
    www.ecom.su/news/index.php?id=1499
  • 25.04.2012 - Повестка заседания №12 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1492
  • 18.04.2012 - Повестка заседания №11 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1491
  • 12.04.2012 - Повестка заседания №10 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1489
  • 06.04.2012 - Повестка заседания №9 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1487
  • 29.03.2012 - Повестка заседания №8 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1485
  • 23.03.2012 - Повестка заседания №7 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1481
  • 16.03.2012 - Повестка заседания №6 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1480
  • 29.02.2012 - Протокол №3 Городской рабочей группы по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и корректировке ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1482
  • 14.09.2011 - Новая градостроительная политика для нового правительства Санкт-Петербурга
    www.ecom.su/news/index.php?id=1465
  • 05.09.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Выборгскому району
    www.ecom.su/news/index.php?id=1464
  • 29.05.2011 - Результаты народной инвентаризации зелёных насаждений по Адмиралтейскому району
    www.ecom.su/news/index.php?id=1462
  • 06.05.2011 - ЭКОМ продолжает альтернативную народную инвентаризацию скверов и парков
    www.ecom.su/news/index.php?id=1461
  • 16.06.2010 - Принят во втором чтении проект закона "О зелёных насаждениях"
    www.ecom.su/news/index.php?id=1414
  • 14.06.2010 - Как внести предложения к перечню зеленых насаждений общего пользования, утверждаемому законом Петербурга? (2010)
    www.ecom.su/news/index.php?id=1412
  • 08.06.2010 - Флешмобу - зеленый свет! В Петербурге прошла первая акция в защиту городской зелени
    www.ecom.su/news/index.php?id=1409
  • 07.06.2010 - Губернатор внесла в ЗакС законопроект о радикальном сокращении перечня ЗНОП
    www.ecom.su/news/index.php?id=1408
  • 21.05.2010 - В Калининском районе число скверов муниципального значения может быть увеличено в 6 раз
    www.ecom.su/news/index.php?id=1403
  • 14.05.2010 - Городской суд Санкт-Петербурга спас всю страну
    www.ecom.su/news/index.php?id=1398
  • 13.05.2010 - Городские леса как территории общего пользования?
    www.ecom.su/news/index.php?id=1399
  • 06.05.2010 - ЭКОМ готовит законопроект о расширении перечня зеленых насаждений Петербурга
    www.ecom.su/news/index.php?id=1394
  • 05.05.2010 - Репортаж на НТВ: Скверы отстаивают добровольцы
    www.ecom.su/news/index.php?id=1393
  • 30.04.2010 - Закон о зелёных насаждениях одобрен для внесения в ЗакС
    www.ecom.su/news/index.php?id=1391
  • 20.04.2010 - По официальным данным в России ежедневно гибнет объект культурного наследия
    www.ecom.su/news/index.php?id=1387
  • 13.04.2010 - Прокуратура оспорит в суде приватизацию берега в Рощино
    www.ecom.su/news/index.php?id=1386
  • 01.04.2010 - Горожанин просит губернатора выделить древесину для строительства гати
    www.ecom.su/news/index.php?id=1382
  • 31.03.2010 - Внимание! КОНКУРС!
    www.ecom.su/news/index.php?id=1381
  • 22.03.2010 - Петербуржцы голосуют за сохранение парков и скверов
    www.ecom.su/news/index.php?id=1380
  • ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:

  • 20.04.2011 - Круглый стол: «Высотки вне закона?»
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1460
  • 16.04.2011 - Подиум-дискуссия «Всемирное наследие как культурная и экономическая ценность: случай Санкт-Петербурга»
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1458
  • 14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1400
  • 09.04.2010 - Выставка "Всемирное наследие в опасности: Судьбы Петербурга и Байкала глазами современных фотографов"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1385
  • 28.02.2010 - Кампания за эффективный закон о публичных слушаниях
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1369
  • 27.02.2010 - АЛЬТЕРНАТИВНАЯ НАРОДНАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ СКВЕРОВ И ПАРКОВ НАЧАЛАСЬ! ВКЛЮЧАЙТЕСЬ! ЭКОМ ОБЪЕДИНЯЕТ ГОРОЖАН ДЛЯ НОВОГО ЭТАПА БОРЬБЫ ЗА ОЗЕЛЕНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ ПЕТЕРБУРГА
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1360
  • 25.01.2010 - Добро пожаловать в «ШКОЛУ АКТИВИСТА» - второй набор
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1347
  • 13.11.2009 - В Петербурге стартует акция "Синяя ленточка"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1328
  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 25.10.2009 - Школа Активиста. Модуль 2.
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1317
  • 12.10.2009 - Продолжается сбор подписей под обращением против строительства небоскрёба "Охта-центра"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1303
  • 06.10.2009 - В Санкт-Петербурге открывается "Школа Активиста"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1296
  • 29.09.2009 - Консультации для инициативных групп и некоммерческих организаций
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1196
  • 27.08.2009 - Пресс-конференция на тему: "Слушания по "Охта-центру" и нарушения закона"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1263
  • 08.07.2009 - Пресс-конференция общественного оргкомитета
    www.ecom.su/news/index.php?id=1250
  • 01.06.2009 - Митинг против незаконного захвата земельного участка в Московском районе
    www.ecom.su/news/index.php?id=1242
  • 20.02.2009 - Открытая лекция «О результатах введения нового Лесного кодекса Российской Федерации»
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1203
  • 05.02.2009 - Конкурс на оказание комплексной правовой поддержки некоммерческим организациям
    www.ecom.su/news/index.php?id=1205
  • 19.01.2009 - Рабочая встреча экспертов
    www.ecom.su/news/index.php?id=1191
  • 17.01.2009 - Семинар «Безопасность некоммерческой организации: правовая, финансовая, информационная».
    www.ecom.su/news/index.php?id=1195
  • 14.01.2009 - Круглый стол «Петербург – 2025. Каким ему быть?»
    www.ecom.su/news/index.php?id=1187
  • 19.12.2008 - Каким он будет - «Петербург - 20??»?
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1172
  • 05.12.2008 - Гражданские слушания «Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы». 5 и 6 декабря 2008.
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1145
  • 05.12.2008 - Пресс-конференция по итогам Гражданских слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1160
  • 03.12.2008 - "Мост свободы" на 100ТВ: Об очередном «скверном» скандале
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1156
  • 25.10.2008 - Объявлен набор кандидатов в члены гражданского жюри слушаний "Управление многоквартирным домом: практика, проблемы, перспективы"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1129
  • 22.10.2008 - Предложения КГА по исключению скверов из закона о ЗНОП будут обсуждаться 23 октября
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1134
  • 15.07.2008 - Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1098
  • 02.07.2008 - 2 июля - митинг против строительства на территории сквера и кладбища
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1083
  • 27.06.2008 - Слушания проекта планировки территории предполагаемого "Охта-центра"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1080
  • ССЫЛКИ:

  • 14.05.2010 - 27-28 мая: публичные слушания по проекту внесения изменений в Генплан Петербурга
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1400
  • 08.11.2009 - Слушания в Общественной палате "Вопросы регулирования градостроительной деятельности и процедура проведения публичных слушаний"
    www.ecom.su/announcements/index.php?id=1325
  • 27.10.2009 - Слушания в Приморском районе
    www.ecom.su/news/index.php?id=1321
  • 23.10.2009 - Застройка сквера в Приморском районе
    www.ecom.su/news/index.php?id=1316
  • 15.06.2009 - Ошибки Макромира застройщиков не научили: в сквере у «Ломоносовской» опять хотят строить
    www.ecom.su/news/index.php?id=1246
  • 08.06.2006 - Форма для замечаний и комментариев по обсуждаемой документации
    www.ecom.su/debate/index.php?id=488
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2020 ЭКОМ. Все права защищены.