ЭКОМ - Новости :: Решение суда по бульвару на пр. Испытателей :: Версия для печати - технологии общественного участия

Адрес сервера: www.ecom.su/
Адрес страницы: www.ecom.su/news/index.php?id=671


[27.03.2006]

Решение суда по бульвару на пр. Испытателей

Дело №2 - 705,7526       «23-27» марта  2006 года

РЕШЕНИЕ
(именем Российской Федерации)

Куйбышевский  суд Центрального района Санкт-Петербурга в составе :
судьи Воробьевой И.А. 
при секретаре Ужанской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело   по заявлению Мацапура Людмилы Николавны, Афанасьева Михаила Васильевича о признании незаконным приказа Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга,

установил:

Заявители являются жителями дома 33 по пр. Испытателей в Санкт-Петербурге. Обратились в суд с заявлением о признании незаконными приказа № 18 от 08 февраля 2005 года Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (КГА), которым был утвержден акт на изменение (установление) красных линий и разбивочный чертеж линий по адресу пр. Испытателей на участке от ул. Уточкина до ул. Маршала Новикова.

Заявители и их представитель в суд явились, заявления поддержали, указали, что обжалуемый приказ противоречит действующему законодательству , в частности порядку внесения изменений в «красные линии», установленному Градостроительным кодексом РФ (подобные изменения должны вноситься только соответствующим решением Правительства города, а не распоряжением КГ А); нарушает законные права заявителей на право на участие в градостроительной деятельности, учет интересов граждан при ее осуществлении (в том . числе право на участие в публичных слушаниях по изменениям, вносимым в проект планировки), право на информацию при осуществлении градостроительной деятельности (поскольку изменяется правовой режим использования указанного земельного участка - из земель общего пользования он переводится в земли, подлежащие застройке), право на благоприятную окружающую среду жизнедеятельности и достоверную информацию о ней, право на безопасность жилища, так как нарушается право использования земель общего пользования.

Представитель заинтересованного лица - КГА Санкт-Петербурга возражал против заявленных требований, однако пояснил, что «красные линии» действительно являются частью проекта планировки; в силу положений Градостроительного Кодекса РФ изменения в проект планировки территории должны вноситься Правительством города, однако по сложившейся практике такие решения принимает КГА; на сегодняшний день правомочий по изданию таких распоряжений КГА не имеет.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Ларсон» (застройщик) просит в заявлениях отказать, так как полагает, что обжалуемым приказом не нарушаются законные права и интересы заявителей; в то же время, не оспаривает, что «красные линии» являются частью проекта планировки территории.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ (ГСК РФ), «красные линии» - э то линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Согласно ст., ст. 42,46 ГСК РФ «красные линии» являются графической частью проекта планировки территории, внесение изменений в который   возможно путем издания соответствующего акта субъекта РФ, после проведения процедуры общественных слушаний
по проекту планировки, государственной экологической экспертизы.    

Установлено, что спорный земельный участок являлся частью земель общего пользования; в результате корректировки «красных линий» на основании обжалуемого приказа данный участок исключен из земель общего пользования и включен в земли, подлежащие застройке. Данные обстоятельств подтверждены выпиской из Генерального плана развития города, выкопировкой из проекта детальной планировки указанного квартирала, не оспариваются участниками процесса.

Суд полагает, что в данном случае указанная процедура    изменения спорных «красных линий» как части проекта планировки территории была нарушена. При этом, суд учитывает, что соответствующий акт Правительства Санкт-Петербурга по данному вопросу не издавался, общественные слушания не проводились, государственная экологическая также не проводилась. Данные обстоятельства не оспариваются никем из участников процесса. Ссылку заинтересованного лица - ООО «Ларсон» на то, что полномочия КГА на издание подобных    распоряжений обусловлены Правилами застройки Ленинграда, утвержденными решением ЛГИ №421 от 13 июня 1989 года, и приказом председателя КГА № 124 от 29 декабря 2004 года, суд оценивает критически, так как данные правовые акты не могут применяться в части, противоречащей Градостроительному Кодексу РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный приказ не соответствует действующему законодательству, так как издан вне компетенции КГА, с нарушением процедуры , установленной для внесения изменений в проект планировки территории.

По мнению суда, данный приказ нарушает законные права и интересы заявителей -жителей микрорайона, примыкающего к спорному земельному участку. При этом, суд учитывает, что участок исключен из земель общего пользования, в результате чего заявители в будущем будут лишены возможности им пользоваться как частью земель общего пользования. Кроме того, суд полагает, что поскольку установлением новых «красных линий» фактически внесены изменения в проект планировки территории, по мнению суда нарушено право заявителей на информацию о градостроительной деятельности и участие в ней, в том числе право на участие в общественных слушания по изменяемому проекту планировки.

Таким образом, суд полагает, что обжалуемый приказ является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Решил:

Признать незаконными приказ Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга.№18 от 08 февраля 2005 года. Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга отменить указанный приказ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 дней.

Федеральный судья:                                          И.А.Воробьева

 

 

Дополнительные ссылки:

ПРОЕКТЫ ЭКОМ:

  • Судебные дела по уплотнительной застройке (0)Бульвар пр. Испытателей
    www.ecom.su/themes/?id=34
  • НОВОСТИ РАЗДЕЛА/ПРОЕКТА:

  • 14.05.2010 - Городской суд Санкт-Петербурга спас всю страну
    www.ecom.su/news/index.php?id=1398
  • Яндекс цитирования Rambler's Top100
    Copyright ©2004-2020 ЭКОМ. Все права защищены.