|
|
|
Общественное обсуждение градостроительной документации и проектов застройки - один из немногих случаев, когда требования к процедурам участия зафиксированы законодательно. Основой правового поля является Градостроительный Кодекс РФ. Однако реализация требований федерального закона на практике оказывается достаточно сложной и зависит от условий конкретного города.
В данном разделе вы найдете примеры и практические советы по организации градостроительных экспозиций, общественных слушаний, по подготовке решений с участием общественности, а также примеры законодательного регулирования общественного участия в Санкт-Петербурге и других городах.
Деятельность ЭКОМ в градостроительной сфере
Разработка законопроектов
Эксперты ЭКОМ входят в рабочие группы при Комиссии по здравоохранению и экологии и Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Законы Санкт-Петербурга, разработанные с участием специалистов ЭКОМ:
"О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга" (принят в 2004 г., заменен в 2006 г.) "Об охране зеленых насаждений" (действует с 2004 г.) "О зеленых насаждениях общего пользования" (принят сентябре 2007)
ЭКОМ также оказывает консультационную поддержку органам местного самоуправления Ленинградской области при разработке регламентов общественного участия.
Мониторинг правоприменения
С 2004 г. Центр реализует программу мониторинга исполнения законов Санкт-Петербурга в сфере общественного участия и защиты экологических прав. Программа мониторинга включает анализ административной и судебной практик применения закона, опросы общественного мнения, консультирование граждан, анализ федерального и регионального законодательств. Многосторонняя оценка позволяет не только выявить правонарушения, но и определить барьеры, препятствующие эффективному действию законов.
Проведение общественных экологических экспертиз
Общественный контроль строительства алюминиевого завода (ВАЗ - ВЗПИ) во Всеволожске. Общественный контроль строительства завода "Этикетка" во Всеволожске. Общественный контроль строительства Тихвинского Ферросплавного Завода. ОЭЭ проекта пробивки Витебского проспекта до Московского шоссе. ОЭЭ проекта строительства ресторана быстрого питания «БлинДональд’с» на Гражданском проспекте.
Информационная, консультационная и организационная поддержка инициативных объединений граждан
Консультации граждан и защита экологических прав – одно из основных направлений деятельности ЭКОМ. Уже более 4 лет эксперты Центра помогают жителям Петербурга и пригородов отстаивать законные права и интересы при реализации градостроительных или промышленных проектов. Специалисты Центра оказывают бесплатные юридические консультации жителей и их объединений, помогают в организации акций солидарности, распространяют информацию через СМИ и Интернет о добровольных экологических инициативах горожан. Интернет-сайт www.ecom-info.spb.ru обеспечивает информационную и методическую поддержку гражданам в сфере защиты экологических прав и участия в принятии решений
Защита прав и интересов граждан в суде
Адвокат Центра экспертиз ЭКОМ представляет в суде интересы жителей, чьи права нарушаются в ходе разработки и реализации промышленных и градостроительных проектов. | 
распечатать 
отправить 
другие материалы | Общественное обсуждение градостроительных проектов: 1-45 46-90 91-96 | 14.09.2011
Текст предложений, адресованных Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также политическим партиям, ассоциациям бизнеса и общественным движениям - для обсуждения и вработки совместных планов действий. Текст подготовлен по результатам консультаций с активистами градозащитных организаций и экспертами в сфере градостроительства. Представлен А.Н.Сокуровым, А.С.Карповым, А.А.Коновым, Ю.Л.Минутиной, М.Л.Резником. |
 | 14.05.2010
27 и 28 мая во всех районах Санкт-Петербурга пройдут публичные слушания, посвящённые внесению изменений в Генеральный план развития города. Расписание - в приложении. |
| 13.05.2010
13 мая, на расширенном заседании, Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания обсудила правовой статус городских лесов Санкт-Петербурга. |
| 29.01.2010
Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на заседании 27 января 2010 года приняла решение отказать ЗАО «Инвестиционная Компания «Строительное Управление» в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Собственник участка решил не мелочиться и построить жилой комплекс из 3-х 25-ти этажных домов на территории, которую прежде занимал один ведомственный детский сад. |
| 28.01.2010
|
| 25.01.2010
Министерство регионального развития Российской Федерации в ответе на обращение граждан разъяснило, что вопрос о высоте Охта-центра может быть вынесен на городской референдум. |
| 25.12.2009
|
| 14.12.2009
В воскресенье, накануне знакового и для города, и для всей России дня 14 декабря, многие памятники Петербурга украсились синими ленточками. Синяя ленточка – символ защиты небесной линии Петербурга, тех прекрасных панорам, которыми восхищается весь мир. |
| 29.11.2009
Мы публикуем записи результатов наблюдения веб-камеры, подтверждающие, что работы с применением строительной техники ведутся на территории объекта археологического наследия круглосуточно, в том числе - в ночное время. |
| 24.11.2009
Смольнинский суд Петербурга демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением "Охта центру" разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Правительства СПб. Зачем тогда нужны все эти декорации? |
| 13.11.2009
Вчера, выступая в передаче «Судите сами» на ОРТ, заместитель генерального директора общественно-делового центра "Охта" Владимир Гронский выразил недоверие результатам опроса компании ВЦИОМ об отношении петербуржцев к строительству Охта-центра. При этом Гронский сослался на результаты исследований, проводимых по заказу ОАО «ОДЦ “Охта”» Агентством социальной информации, повторив давно разоблачённую ложь о том, что «количество сторонников проекта постоянно растёт» и составляет к настоящему времени 46%. Между тем, ни одно независимое от ОАО «ОДЦ “Охта”» исследование не подтверждает этих данных. |
| 28.10.2009
Об уплотнительной застройке Валентина Матвиенко говорила неоднократно, всякий раз – в оптимистичном ключе: с «уплотниловкой» вот-вот будет покончено навсегда. Однако анализ обоснований по исключению 161 зеленого участка из охраняемого законом «О ЗНОП» списка показал, что от данных городу обещаний до их реализации Администрация не продвинулась ни на шаг. Эксперты ЭКОМ выявили 33 случая из 161, когда именно уплотнительные планы оказались реальной причиной исключения зеленой территории из реестра ЗНОП. |
| 27.10.2009
26 октября в администрации Приморского района прошли публичные слушания по вопросу реконструкции торгового центра на углу проспекта Королева и улицы Маршала Новикова. Сейчас там торговый павильон. При реконструкции планируется увеличить количество эта-жей с двух до четырех, а окружающую территорию, на которой сейчас находится сквер и пар-ковка для жителей соседнего дома, превратить в парковку для посетителей магазина. |
| 23.10.2009
На фронте борьбы за зеленые насаждения в Приморском районе может появиться новый "горячий участок". |
| 22.10.2009
|
| 07.10.2009
|
| 07.10.2009
Известные петербуржцы написали обращение к горожанам, с призывом прийти на митинг за сохранение Петербурга и против возведения 400-метрового небоскреба «Охта-центр» 10 октября. |
| 28.09.2009
Убеждённые сторонники строительства небоскрёба в составе делового района «Охта-центр» составляют абсолютное меньшинство среди жителей Петербурга. Ущерб, который нанесёт Петербургу строительство 403-метровой доминанты «Охта-центра», невозможно компенсировать деньгами, считают горожане. Таковы результаты опроса, проведённого по заказу Центра экспертиз ЭКОМ и движения «Живой Город» компанией «ТОЙ-ОПИНИОН». |
| 18.09.2009
На заседании Комиссии по землепользованию и застройке 17 сентября было заявлено, что земельный участок «Охта-центра» больше не находится на территории объекта культурного наследия. Границы территории крепости Ниеншанц были изменены 27 августа 2009 года распоряжением КГИОП, текст которого в базах нормативных документов отсутствует. |
| 14.09.2009
Заявка ОДЦ "Охта" на разрешение на отклонение от установленной законом предельной высоты 100 метров должна быть отклонена как необоснованная. Это требование ЭКОМ основывается на результатах подробного анализа заявки ОДЦ «Охта» и аргументов, сформулированных заявителем в пояснительной записке, представленной на экспозиции. |
| 14.09.2009
МОЖЕТ КАЖДЫЙ: не позднее 15 сентября по электронной почте отправьте письма чиновникам и депутатам - членам городской Комиссии по землепользованию и застройке. И в среду, 16 сентября, на заседании Комиссии будет принято решение по вопросу строительства 400-метровой башни на Охте. |
| 31.08.2009
Экспертиза данных, представленных ОАО «ОДЦ «Охта»» на выставке в администрации Красногвардейского района, показала, что все запланированные площади можно разместить на имеющемся земельном участке при средней высоте застройки от 37 до 46 метров. Таким образом, никакой необходимости в строительстве небоскрёба в составе «Охта-центра» нет – даже экономической. |
| 30.08.2009
|
| 28.08.2009
В 2010 году центр Петербурга может быть внесен в Список всемирного наследия в опасности и оказаться в одном ряду с Афганистаном, Ираком, Центральноафриканской Республикой и другими государствами, пострадавшими в войнах, и странами третьего мира. |
| 27.08.2009
Сегодня, 27 августа, в 14:00, в пресс-центре ИА "Росбалт" состоится пресс-конференция на тему: "Слушания по "Охта-центру" и нарушения закона" |
| 26.08.2009
Гражданская коалиция в защиту Петербурга начала акцию "Башне.Нет". На одноименном сайте - http://bashne.net/ - организован сбор подписей против строительства 400-метрового небоскрёба в устье реки Охты |
| 20.08.2009
В Интернете опубликовано обращение группы блокадников, направленное Дмитрию Медведеву. Подписать обращение могут все, кому дорога судьба Петербурга, все, кто хочет выразить свое несогласие с планами Газпрома – построить Охта-центр, попирающий не только все регламенты, но и человеческую совесть, поясняют инициаторы письма. |
| 12.08.2009
Сегодня, 12 августа, в 16.00, на заседании Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» представит обоснование необходимости отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в Красногвардейском районе. Неблагоприятные характеристики земельного участка под строительство ОДЦ «Охта» «вынуждают» собственника участка превысить заложенную в ПЗЗ высоту - 48 метров - до 403. |
| 22.07.2009
|
| 13.07.2009
10 июля состоялось общественное обсуждение по вопросам строительства и функционирования общественно-делового района «Охта-центр». Приглашенные к диалогу чиновники (Комитета по градостроительству и архитектуре и Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга), а также представители ОДЦ «Охта» проигнорировали слушания. |
| 09.07.2009
Представители общественной коалиции по проведению слушаний по проблемам строительства и функционирования «Охта-центра» объяснили отказ ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» участвовать в слушаниях страхом гласности и давлением из Москвы. Сегодня, 9 июля, в пресс-клубе «Зеленая лампа», с описанием хода переговоров и объяснением своей позиции выступили представители оргкомитета намеченных на 10 июля слушаний. |
| 03.07.2009
В 15.00, 6 июля, в понедельник, в Санкт-Петербургском Союзе Архитекторов (ул. Большая Морская, 52) откроется выставка «Небоскрёб вне закона». Организаторы – Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) и Центр экспертиз ЭКОМ – приглашают всех петербуржцев ознакомиться с экспозицией, которая представляет собой результаты ландшафтно-визульного анализа влияния небоскрёба «Охта-центр» на охраняемые законом исторические виды Петербурга. |
| 30.03.2009
27 марта в Приморске состоялись общественные слушания по вопросу строительства новой судоверфи Выборгского судостроительного завода (ВСЗ) на месте городских пляжей. Проект одобрен лично Владимиром Путиным, куратором его назначен первый вице-премьер Сергей Иванов. Абсолютное народное "за" на слушаниях обеспечил наряд милиции и "искренние сторонники" проекта. |
| 23.02.2009
В связи с переименованием «локальных доминант» в «локальные увеличения предельной высоты зданий, строений, сооружений» прокуратура решила, что их больше не существует. Центр экспертиз ЭКОМ комментирует статью 8 (Приложение 3) Правил землепользования и застройки, из которой прокуратура и сделала вывод, что «принцип установления т.н. «локальных доминант» из Правил исключен» и «в настоящее время оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется». |
| 02.02.2009
31 января в Доме архитекторов на Б.Морской, д.52, состоялась встреча представителей общественных организаций и специалистов, выступающих за сохранение историко-культурного наследия Санкт-Петербурга, с председателем Комитета по культуре Государственной Думы РФ Г.П. Ивлиевым (ЕР) и первым заместителем председателя этого комитета Е.Г. Драпеко (СР). |
| 14.01.2009
15 января, в 17.00, организаторы выставки «Петербург – 2025. Каким ему быть?» - общественное движение «Живой город» и Центр экспертиз «ЭКОМ» - проведут круглый стол с участием депутатов Законодательного собрания, специалистов профильных учреждений, представителей строительных компаний. В центре внимания – высотный регламент Санкт-Петербурга. |
| 19.12.2008
Во вторник, 23.12, для депутатов Законодательного собрания Санкт - Петербурга откроется выставка высотных «исключений» в ПЗЗ. Организаторы выставки – движение «Живой город», Центр экспертиз ЭКОМ и ДГИ — создали макет «Петербург — 20??»: небоскребы на фоне классических панорам, горизонтальная карта с визуализированными «градошибками», выполненными с соблюдением масштаба. |
|  | 02.12.2008
Карта точек наблюдения для проверки сохранности исторических панорам Петербурга при новом строительстве |
| 24.11.2008
Дополненный Регламент заседаний ЗС СПб, который ускорил процесс обсуждения Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), выполняет свою функцию: чиновники намерены принять проект Правил до Нового года. Опыт других российских городов показывает, что утвержденные в спешке ПЗЗ требуют корректировки практически немедленно после вступления в силу. |
| 31.10.2008
Гражданская экспертиза проблемы нехватки детских учреждений |
| 29.10.2008
Статистика зеленых насаждений в крупных городах Европы по данным Европейской Комиссии. |
| 26.10.2008
Отсутствие законодательного регулирования строительства подземных сооружений уже сейчас порождает реальные проблемы. |
| 26.10.2008
Если в Правила землепользования и застройки не будут внесены необходимые правки, великая эпоха освоения подземного пространства Санкт-Петербурга может закончиться, так и не начавшись. Градостроительный Кодекс запрещает строительство любых капитальных объектов без градостроительных регламентов.
|
| 26.09.2008
24 сентября депутаты обсуждали дополнения в Регламент заседаний ЗС СПб. Согласно проекту постановления, изменения коснутся процесса обсуждения Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Сколько времени депутаты отвели себе на рассмотрение этого важнейшего градостроительного закона? |
| 24.09.2008
|
| Общественное обсуждение градостроительных проектов: 1-45 46-90 91-96 |
| Общественное обсуждение градостроительных проектов: 1-37 |  |
В брошюре представлены предложения некоммерческих организаций и граждан по концепции закона о публичных слушаниях в сфере градостроительства. Предложения основаны на экспертном анализе проблемы и анализе действующей практики организации и проведения публичных слушаний по градостроительным вопросам в Санкт-Петербурге. |
| |
| |
|
Приложение 2 к закону "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга". Карта функционального зонирования Петербурга в масштабе 1:25000 |
|
Типы обсуждаемых градостроительных проектов, порядок информирования граждан и проведения слушаний |
|
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует вопросы, связанные с содержанием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений в Санкт-Петербурге. |
|
Данное постановление принято в целях реализации закона 114-20. Определяет порядок действий уполномоченных органов исполнительной власти. |
|
Недействующая редакция! Настоящий закон устанавливает перечень участков зеленых насаждений общего пользования. Вступил в силу 2 ноября 2007 года |
|
В квартале, ограниченном пр. Энтузиастов, Индустриальным пр., пр. Косыгина, ул. Передовиков, в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга |
| |
|
Экспертное заключение адресовано Депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга С.А.Малкову и содержит объяснение принципов, положенных в основу ст.40 Градостроительного кодекса РФ об отклонениях от предельных параметров застройки. |
|
Настоящая инструкция подготовлена по материалам обоснования заявки на отклонение от предельных параметров застройки, подготовленных ОАО ОДЦ «Охта». Центр ЭКОМ не несёт ни моральной, ни юридической ответственности за последствия её применения. |
|
Подготовлено экспертами Центра экспертиз ЭКОМ и Санкт-Петербургского отделения ВООПиК. Новые виды добавлены 19.05.09. |
|
Анализ правовой ситуации |
|
Анализ градостроительных нормативов советского времени |
| |
|
Документальное свидетельство некомпетентности уполномоченного на проведение слушаний органа. |
|
Листовка для информирования соседей о смысле разработки генеральных планов поселений в Ленинградской области и не только. |
| |
|
Протестовать против строительства, когда во дворе уже ставят забор - поздно. Именно поэтому у нас на сайте не было инструкции, как действовать в этом случае . Тем не менее, многие горожане сталкиваются именно с такой ситуацией... |
|
Обзор международного опыта, примеры и ссылки. |
|
Инструкция для горожан |
|
Пособие, подготовленное специалистами дальневосточной общественной организации "Экодаль" (г.Хабаровск), предлагает читателю алгоритм действий общественности (граждан и общественных объединений) на каждом этапе подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. |
|
Согласно информации, опубликованной в Строительном еженедельнике от 3.05.2007 |
|
Автор: Евгений Александрович Баклагин, Адвокат Центра экспертиз ЭКОМ. |
|
Материалы выступления на совещании "Участие общественности в процессе проведения экологической экспертизы", 2005. Опубликовано в журнале ИСАР (Объединенный выпуск, 2006 г.) |
|
Устанавливает порядок ведения кадастров и взимания платы за информацию органами местного самоуправления. |
|
Папка участника семинара "Участие общественности в проектах, подлежащих государственной экологической экспертизе. Обязанности и возможности муниципальных властей" |
|
Папка участника семинара "Участие общественности в проектах, подлежащих государственной экологической экспертизе. Обязанности и возможности муниципальных властей" |
|
Папка участника семинара "Участие общественности в проектах, подлежащих государственной экологической экспертизе. Обязанности и возможности муниципальных властей" |
| |
| |
|
Центром ЭКОМ подготовлена и распространяется брошюра, содержащая полный текст закона, комментарии, инструкции для граждан, полезные телефоны. |
|
На схеме представлены в виде блок-схемы действия, события и документы, которые составляют процесс общественного обсуждения градостроительных проектов. |
|
Закон утратил силу в связи с принятием закона "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" |
|
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 |
| Общественное обсуждение градостроительных проектов: 1-37 |
|
|
|
|
|
